Закон о повышении пенсионного возраста для женщин до 63 лет (и до 65 лет для мужчин) является частью стартующей с 2019 года пенсионной реформы, предложенной Правительством. За принятие соответствующих изменений в первом чтении 19 июля 2018 года уже проголосовало большинство депутатов Госдумы — 328 человека. Против были 104 депутата — это представители фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», а также Наталья Поклонская от «Единой России». Дальнейшая судьба законопроекта определится осенью 2018 года, когда начнется осенняя сессия Государственной Думы.
Повышение пенсионного возраста предполагается осуществлять постепенно с 1 января 2019 года с равным шагом для женщин и мужчин — ежегодно на 1 год. Таким образом:
- женщинам «период трудоспособности» будут поэтапно увеличивать с 55 до 63 лет в течение 8 лет — с 2019 по 2026 г.;
- мужчинам повышение пенсионного возраста с 60 до 65 лет завершится на 3 года раньше — переходный период для них начнется в 2019 и завершится в 2023 году (читать подробнее, почему женщинам повышают больше, чем мужчинам).
Это означает, что пенсионный возраст так или иначе будет повышен для всех женщин (за исключением досрочников), которым в 2019 году исполнится 55 лет и меньше — а это женщины 1964 года рождения и моложе. Пенсия с 63 лет будет назначена тем женщинам, которым 55 лет исполнится в 2026 году и позже — эта возможность для них будет отложена на 8 лет (см. таблицу).
Таблица — С какого возраста женщины будут уходить на пенсию после 2018 года?
| Возраст женщины в 2018 году, лет | Год достижения 55-летнего возраста | На сколько лет будет отложен выход на пенсию | Пенсионный возраст по новому закону | В каком году будет выход на пенсию |
|---|---|---|---|---|
| 54 | 2018 | — | 55 | 2018 |
| 54 | 2019 | + 1 | 56 | 2020 |
| 53 | 2020 | + 2 | 57 | 2022 |
| 52 | 2021 | + 3 | 58 | 2024 |
| 51 | 2022 | + 4 | 59 | 2026 |
| 50 | 2023 | + 5 | 60 | 2028 |
| 49 | 2024 | + 6 | 61 | 2030 |
| 48 | 2025 | + 7 | 62 | 2032 |
| 47 и менее | 2026 и позже | + 8 | 63 | 2034 |
Таким образом:
- Те женщины, кому 55 лет исполнится в 2019 году, уже попадают под действие переходных положений нового закона. Для них выход на пенсию будет отложен на 1 год — оформить выплаты они смогут при достижении 56 лет (в 2020 году).
- Тем, кому 55 лет исполнится в период с 2020 по 2025 год, будет установлено промежуточное значение пенсионного возраста с учетом переходных положений — 57-62 года (увеличение на 2-7 лет ежегодно с шагом 1 год).
- Женщинам, которым 55 лет будет в 2026 году и позже, будут выходить на пенсию уже по окончательным нормативам нового закона — в 63 года. Они смогут оформлять выплаты, начиная с 2034 года и т.д.
С какого года рождения будет увеличен пенсионный возраст для женщин?
Как было отмечено ранее, под действие нового закона о повышении пенсионного возраста в России попадут женщины, начиная с 1964 года рождения, так как 55-летнего возраста они достигнут уже после внесения изменений в пенсионное законодательство.
Определить, в каком году выйдут на пенсию женщины конкретного года рождения после 2018 года, можно с использованием следующей таблицы:
| Год рождения женщины | На сколько лет будет отложен выход на пенсию | В каком возрасте выйдут на пенсию | Год оформления пенсионных выплат |
|---|---|---|---|
| 1964 | + 1 | 56 | 2020 |
| 1965 | + 2 | 57 | 2022 |
| 1966 | + 3 | 58 | 2024 |
| 1967 | + 4 | 59 | 2026 |
| 1968 | + 5 | 60 | 2028 |
| 1969 | + 6 | 61 | 2030 |
| 1970 | + 7 | 62 | 2032 |
| 1971 и позже | + 8 | 63 | 2034 |
Таким образом:
- Для женщин с 1964 по 1970 год рождения так называемый «период трудоспособности» будет увеличен на 1-7 лет соответственно, так как они попадают под переходные положения законопроекта.
- Женщины 1971 года рождения и позднее будут оформлять пенсию уже с 63 лет — для них будет установлено окончательное значение пенсионного возраста.
Принят ли закон о повышении пенсионного возраста в России до 63 лет?
Законопроект, предусматривающий для женщин выход на пенсию с 63 лет, по состоянию на лето 2018 года прошел в Госдуме только этап первого чтения. В ходе заседания, которое проходило 19 июля 2018 года, проект предложенного Правительством закона был принят большинством депутатов («за» проголосовали 72,9%), и таким образом был одобрен в первом чтении.
Согласно процедуре, предусмотренной российским законодательством, рассмотрение Правительственного законопроекта будет проходить следующие обязательные этапы:
- До 24 сентября 2018 г. будет проходить сбор поправок к законопроекту, которые депутаты рассмотрят во втором чтении. Из уже озвученных предложений можно выделить следующие:
- Внесение поправки, предлагающей снижение планки пенсионного возраста для женщин с 63 до 60 лет.
- Закрепление в законе предложенного Правительством нового порядка индексации пенсии с 2019 года с темпами выше уровня инфляции (в среднем на 1000 рублей ежегодно).
- Закрепление в законодательстве понятия «предпенсионный возраст» для того, чтобы обязать работодателей извещать Минтруд об увольнении пожилых сотрудников.
- Программа повышения квалификации для граждан предпенсионного возраста, на финансирование которой Министерство труда и соцзащиты населения предлагает направлять ежегодно около 5 млрд руб.
- Увеличение переходного периода в 1,5 раза (т.е. снижение темпа, с которым ежегодно будет повышаться нормативное значение возраста) и др.
Окончательный перечень поправок к закону будет рассматриваться депутатами во время второго чтения. Какие из них будут приняты, а какие отклонены — будет понятно только после 24 сентября 2018 г.
- После сбора поправок будут назначены даты второго и третьего чтения, в ходе которых депутаты рассмотрят и проголосуют за предложенные поправки, в результате чего предложенные Правительством параметры повышения пенсионного возраста для женщин и мужчин могут быть скорректированы.
- После окончательно принятия законопроекта Госдумой должен пройти этап его одобрения Советом Федерации, подписания Президентом Владимиром Путиным. Далее окончательный закон должен быть официально опубликован. Вступление закона в силу запланировано на 1 января 2019 года.
Могут ли женщинам снизить пенсионный возраст до 60 лет?
Ко второму чтению законопроекта будут собираться поправки, которые в случае их принятия, могут «смягчить» условия выхода на пенсию для женщин. Депутат от ЛДПР Ярослав Нилов (глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов) заявил, что планирует внести поправку, предусматривающую снижение пенсионного возраста женщинам с 63 до 60 лет.
«Мы не то что готовы — мы обязательно такую поправку инициируем. Я не исключаю, что для женщин согласятся снизить. Компромисс возможен. Но все это вопросы второго чтения».
— Ярослав Нилов, депутат от фракции ЛДПР
Однако в Правительстве отмечают, что в случае принятия такой поправки будет невозможно выполнить обещанное повышение размера пенсий неработающим пенсионерам в среднем на 1000 руб. ежегодно. В частности, заместитель министра труда и соцзащиты России Андрей Пудов отмечал, что при снижении первоначальных параметров, предложенных Кабмином, будет невозможно обеспечить рост пенсий на 1000 рублей, так как возможность проведения такой индексации в долгосрочной перспективе была рассчитана с учетом продления периода трудоспособности именно до 63/65 лет соответственно для женщин/мужчин.
По этой причине сам Минтруд не рассматривает возможность корректировки предложенных параметров, а прорабатывает план по смягчению последствий такой реформы, предусматривающий в первых очертаниях:
- повышение пособия по безработице;
- усиление ответственности работодателя за увольнение пожилых сотрудников (вплоть до неоднозначного предложения по введению за это уголовной ответственности);
- обеспечение занятости граждан пожилого возраста (внедрение программ переобучения, повышения квалификации предпенсионеров);
- оплату работодателем ежегодной диспансеризации сотрудников предпенсионного возраста.
Вопрос — ответ
Почему женщинам повышают пенсионный возраст больше, чем мужчинам?
