Китайские власти хотят, чтобы граждане были послушными и дисциплинированными. При необходимости они также должны немедленно реагировать на любой вызов группы. Система поощрения и наказания граждан за антиобщественное поведение, введенная в Китае, является идеальным инструментом для этого, — пишет проф. Цзюньхуа Чжан.
Китайская культурная революция 1960-х годов была обширным планом Мао Цзэдуна по регулированию мышления и поведения людей. В обществе поощрялось наблюдение со стороны сверстников. Людям говорили, что способ мышления и поведения, пропагандируемый Мао Цзэдуном, был единственно правильным. 60 лет спустя Китай переживает еще одну культурную революцию с целью, по сути той же, что и у Мао, — установить новые нормы мышления и поведения.
Однако подход и средства реализации сегодня намного более всеобъемлющие и изощренные, чем они были во времена Мао. Простое наблюдение с использованием милиции и служб 1960-х годов в Китае сегодня уходит в прошлое. Сегодня китайское общество скрупулезно контролируется сетями наблюдения и всевозможными цифровыми наказаниями и вознаграждениями.
Разработка СКС
В большинстве современных стран гражданам и предприятиям нужно думать только о своем кредитном рейтинге, когда речь идет о публичных записях об их поведении. Однако модернизированная модель управления Китая включает в себя «систему социального кредитования» (СКС), которая регулирует почти все.
Идея родилась в августе 1990 года. Тогда Народный банк Китая и Государственный совет впервые выпустили документ, в котором упоминается «социальный кредит». Этот термин относился к тому факту, что в то время несколько китайских компаний уклонялись от выплаты своих банковских долгов. Плюс не выполняли своих обязательств между компаниями, совершали различные аномалии фондового рынка и наводняли рынок некачественной подделкой.
В этом контексте возникла необходимость в создании института мониторинга «социального кредита» по примеру западных стран. Однако правительство во главе с Си Цзиньпином распространило эту концепцию на все аспекты общественной жизни. СКС стала инструментом сохранения власти и формирования поведения граждан в авторитарном режиме, а не способом фиксировать финансовые результаты.
SCS (СКС) тесно связан с системой массового наблюдения, появляющейся в Китае, а также с быстрым развитием технологий распознавания лиц и аналитики больших данных в последнее десятилетие. Например, китайская система наблюдения Skynet, по оценкам, включает около 200 миллионов камер видеонаблюдения по всей стране. К концу прошлого года количество всех камер в общественных местах в Китае должно было достичь 626 миллионов.
С появлением SCS появилось еще несколько подобных систем. В 2019 году Коммунистическая молодежная лига Китая запустила мобильное приложение для проверки кредитоспособности под названием Younitong для мониторинга и обучения молодежи.
Другой пример — приложение национальная наука, запущенное Центральным отделом пропаганды Коммунистической партии. Члены партии должны загружать и использовать это приложение каждый день. Государственные служащие, сотрудники государственных предприятий и учителя государственных школ также обязаны использовать его.
Содержание приложения в основном состоит из сочинений и выступлений Си Цзиньпина. Пользователи могут зарабатывать баллы за использование приложения утром, в обеденное время и ночью (поощрение учиться в свободное время, а не на работе).
Три основных элемента
Система SCS состоит из трех взаимосвязанных элементов: основной базы данных, системы внесения в черный список и механизма вознаграждения и наказания. Основная база данных была создана правительствами провинций и муниципалитетов, государственными агентствами и центральным банком, которые собрали свои данные в одну базу данных, называемую Национальной платформой обмена кредитной информацией (NCISP).
В то же время китайские правительственные учреждения на всех уровнях разработали свои собственные черные и красные списки (красный — за хорошее поведение, черный — за плохое), а местные власти имеют право вносить в черный список людей, находящихся под их юрисдикцией. Эти файлы доступны на веб-сайте NCISP. Пока в Китае не введена общенациональная система подсчета очков для всех.
Коммунистическая партия Китая (КПК), возглавляемая Си Цзиньпином, хочет, чтобы граждане были послушными и дисциплинированными. При необходимости они также должны немедленно отреагировать на звонок стороны. SCS — идеальный инструмент для этого.
Люди с высокими баллами получают дополнительные преимущества и приоритетный доступ к определенным услугам. Люди с низкими оценками могут потерять доступ к ряду услуг, включая зарубежные поездки и некоторые виды образования.
Согласно данным Национальной комиссии по развитию и реформам (NDRC), по состоянию на июнь 2019 года 26,82 миллионам китайцев было запрещено покупать авиабилеты. Еще 5,96 миллиона человек не смогли приобрести билеты на скоростной поезд — все из-за низкого социального кредита ГКС.
Структура СКС
Текущая система социального кредитования в Китае состоит из трех уровней: один находится под надзором NDRC, второй создается центральным банком.Третий используется частными рейтинговыми учреждениями для анализа больших данных, такими как Sesame Credit от Alipay. NDRC не использует ту же систему, что и центральный банк, из-за различий в толковании стандартов, но оба находятся в ведении правительства.
Ant Financial Services — одно из восьми частных кредитных учреждений, которым разрешено отслеживать ваш личный кредитный рейтинг. Более известен как оператор добровольного кредита «Сезам». Он анализирует и оценивает потребителей на основе таких факторов, как их поведение и предпочтения в отношении расходов.
Есть много способов заработать баллы, например, покупать обычные предметы домашнего обихода, например, подгузники. Баллы также могут быть вычтены за определенное поведение, например, за покупку слишком большого количества видеоигр.
Различные критерии оценки
К концу 2018 года более 170 городов Китая создали платформы для обмена кредитной информацией. Национальная кредитная база данных (NCID), разработанная центральным банком, является крупнейшей системой рейтинга личных кредитов в стране.
Критерии оценки граждан и предприятий варьируются от места к месту. Возьмем, к примеру, Жунчэн в провинции Шаньдун, где 790 000 человек были включены в SCS жителей города, в том числе иностранцев, 16 тыс. компаний и 1420 общественных организаций.
Как сообщается, им присваивается стартовый балл в 1000 баллов. За определенные виды поведения, например волонтерство или сдачу крови, начисляются дополнительные баллы. Негативное поведение, такое как невыполнение обязательств по банковским кредитам и нарушение правил дорожного движения, приводит к удержанию баллов.
Система делит людей на шесть групп: AAA, AA, A, B, C и худшая D. Итоговая оценка влияет на личные ссуды, карьерный рост и многие другие сферы жизни. Люди с высоким кредитным рейтингом будут иметь приоритет при приеме на работу в государственном секторе.
Нарушение прав человека
Ряд санкций в соответствии с SCS явно нарушают основные права человека и неприкосновенность частной жизни. Есть несколько штрафов, по которым нет официальной документации, поэтому наказанный гражданин не имеет возможности обжаловать или подать жалобу.
Кроме того, существуют методы, которые являются умышленно унизительными и специально нарушают частную жизнь. Например, в июле 2017 года суд в Лайзу, провинция Шаньдун, потребовал от трех коммуникационных компаний, чтобы люди, отвечающие на звонки от людей с низким уровнем SCS, слышали сообщение о том, что их собеседники имеют низкий уровень общественного доверия, прежде чем они начнут говорить.
В Кайфэне, провинция Хэнань, местный суд попытался заставить приложение TikTok публиковать фотографии неплательщиков. В городе Суйнин, провинция Сычуань, баллы SCS вычитаются, в частности, из-за «создание препятствий партийным и правительственным учреждениям, предприятиям и строительным площадкам посредством преследования. Или нежелательных посещений» или «использование интернета и SMS для ложного обвинения других», оба эти определения являются полностью произвольными.
Влияние на иностранные предприятия
В рамках SCS Пекин объявил в сентябре 2019 года национальный рейтинг предприятий, в который вошли 33 миллиона компаний. Это число со временем увеличивается, и в него включаются иностранные компании, работающие в Китае.
Поведение компаний постоянно отслеживается, а их результаты корректируются в соответствии с правилами SCS. В случае несоблюдения компания может столкнуться с серьезными последствиями, такими как санкции или занесение в черный список. Плохой рейтинг может поставить под угрозу финансирование предприятия. Доступ к публичным тендерам может быть очень ограничен для компаний с низким рейтингом.
Китайские власти очень чувствительны к поведению иностранных компаний. В апреле 2018 года управление гражданской авиации Китая потребовало, чтобы Тайвань не использовался в качестве пункта назначения для международных рейсов, предупредив, что правительство «зарегистрирует недобросовестность и примет дисциплинарные меры» в отношении любой компании, которая не выполнит эти требования. Авиакомпании единодушно подчинились, потому что они чувствовали угрозу со стороны Китая, запускающего пилотный проект кредитной системы для авиационной отрасли.
Поскольку отношения между США и Китаем стали натянутыми, особенно в сфере чувствительных технологий, Пекин пытается устранить различные препятствия, такие как ограничения на создание совместных предприятий, для привлечения иностранных компаний. Однако китайские власти считают, что они могут контролировать отечественные и иностранные компании с помощью мягких мер, таких как SCS.
Сценарии будущего
СКС Китая является частью усилий Си Цзиньпина по созданию общества, полностью придерживающегося набора «социалистических норм». Последние, по его мнению, превосходят западные ценности, но также отличаются от традиционного китайского конфуцианства. С быстрым развитием искусственного интеллекта и анализа больших данных система будет становиться все более сложной и охватывать все больше и больше аспектов жизни граждан.
Однако для создания общенациональной системы штрафов и вознаграждений требуются годы, хотя часть ее уже существует. Пока цензура и эти в значительной степени невидимые репрессии продолжаются, эти меры вряд ли будут контрпродуктивными. Вместо этого Китай будет изображать это, как успешную модель управления для других стран-единомышленников, таких как Лаос, Камбоджа и Пакистан.
Частные лица уже наказаны ГКС. Со временем иностранные компании в Китае также узнают, что является политкорректным и где нельзя пересекать границы. Это станет еще одной проблемой для иностранных правительств, пытающихся получить доступ к китайским рынкам, поскольку западные стандарты и правила, требующие от компаний соблюдения прав человека, будут все больше противоречить поведению китайских властей.
Читайте также: Для чего Китай увеличивает ядерный потенциал
