Процессы начали формироваться после 2008 года, когда глобализация, десятилетиями являвшаяся движущей силой экономического роста, начала терять обороты. Финансовый кризис 2008 года обнажил слабые стороны международной экономической системы, и динамичный рост Китая, основанный на экспорте, замедлился.
Значительный поворотный момент наступил во время президентства Барака Обамы, которое инициировало ослабление глобальных торговых структур. В том числе путём блокирования арбитражного трибунала Всемирной торговой организации (ВТО). Впоследствии Дональд Трамп, ведя торговые войны с Китаем и странами Европейского союза, ввёл более агрессивные формы протекционизма, что существенно повлияло на международные отношения.
Его преемник, Джо Байден, продолжил эту политику. Он делал акцент на защите экономических интересов Соединённых Штатов посредством таких инициатив, как решоринг и стимулирование местного производства. Он также, среди прочего, ввёл программу субсидирования американского производства в области возобновляемых источников энергии. Возвращение Дональда Трампа в Белый дом знаменует собой завершение эпохи свободной торговли.
Все эти действия отражают более широкую тенденцию, в рамках которой региональные торговые блоки и национальные экономические интересы становятся приоритетными, а не глобальное сотрудничество. Этот сдвиг меняет правила международной торговли и ставит вопросы о будущем глобализации и роли многосторонних институтов в условиях нового экономического и военного порядка.
Влияние протекционизма на экономику Европы
Растущая волна протекционизма по всему миру может иметь далеко идущие последствия для европейской экономики, особенно учитывая её слабую конкурентоспособность. Высокие пошлины, достигающие 10–20%, станут ударом по Европе. На момент написания статьи эти пошлины ещё не были объявлены, но Трамп в ходе предвыборной кампании обещал, что Европа также будет платить больше (пока её могут коснуться только пошлины на сталь и алюминий).
В зависимости от того, будут ли это универсальные пошлины с одинаковой ставкой, применяемые ко всем странам, или выборочные, например, только в автомобильном секторе и только в отношении Германии, конечный эффект этих изменений сегодня оценить сложно.
Реализация всех тарифных изменений, объявленных новым президентом США, на весь экспорт станет ударом для Европы и приведет к сокращению экономики ЕС на 0,5–2% к 2027 году (в зависимости от источника оценок – EY, PIIE или отчетов инвестиционных банков). Для ЕС США в настоящее время являются важнейшим торговым партнером, на долю которого приходится каждый пятый производимый товар.
В 2023 году ЕС значительно увеличил экспорт в США, достигнув 502 млрд евро. В то же время импорт из США достиг 344 млрд евро, что позволило Европе добиться положительного торгового баланса в размере 158 млрд евро. Германия была крупнейшим экспортёром в этом регионе, объём экспорта в США составил 146 млрд евро. Ирландия, Франция, Италия и Польша также сыграли значительную роль, поставляя различные товары, такие как машины, фармацевтические препараты, химикаты, транспортные средства и агропродовольственную продукцию.
Насколько сократится экономика
Реализация всех объявленных новым президентом США изменений тарифов на весь экспорт станет ударом для Европы и приведет к сокращению экономики ЕС на 0,5–2 процента к 2027 году.
Несмотря на положительное сальдо торгового баланса, подверженность протекционизму в разных странах различна. Такие экономики, как Ирландия, Бельгия, Словакия, Нидерланды и Германия, особенно уязвимы, поскольку экспорт в США составляет значительную часть их ВВП.
В Ирландии, например, эта доля достигает 26,6%, хотя этот показатель в значительной степени обусловлен налоговой оптимизацией транснациональных корпораций. Германия, где экспорт в США составляет 10% от общего объема экспорта, может столкнуться со значительными трудностями, особенно в условиях затяжной рецессии, которая сделает её экономику самой медленнорастущей в ЕС к 2025 году.
Италия и Германия столкнутся с наибольшими трудностями. Германия, будучи лидером по экспорту и одновременно проводя внутренние формы протекционизма в ЕС, может оказаться в сложном положении. Италия, сильно зависящая от торговли с США, также может понести значительные потери.
Дополнительным осложнением для Италии являются многочисленные судебные разбирательства, связанные с нарушениями законодательства ЕС, которые ослабляют её позиции в защите свободной торговли. Франция, несмотря на поддержку своей промышленности, особенно сельскохозяйственной и автомобильной, также уязвима к последствиям протекционизма.
Рост протекционизма замедляет экономический рост в Европе. Прогнозы показывают, что ВВП ЕС вырастет всего на 1,5% в 2025 году, в то время как экономика США будет расти на 2,3–2,5%. Такая разница в темпах роста подчёркивает важность разработки стратегий, которые позволят Европе минимизировать последствия торговой войны.
Редкоземельные металлы – следующий фронт
Во время своего первого срока администрация Дональда Трампа проявила интерес к Гренландии, зависимой территории ЕС, отчасти из-за её редкоземельных ресурсов, имеющих решающее значение для американской промышленности. В 2025 году Трамп предложил присоединить эту автономную датскую территорию к Соединённым Штатам. Это дало бы Соединённым Штатам доступ к одним из крупнейших запасов редкоземельных элементов, необходимых для производства интегральных схем и аккумуляторов, используемых в период энергетического перехода.
В 2023 году экономисты Европейской комиссии выделили 204 критически важных импортных товара, отсутствие которых может парализовать экономику ЕС. К ним относятся энергоресурсы, медицинские компоненты, а также элементы энергетического перехода и цифровизации. ЕС импортирует 64 из них, в основном из Китая, что усиливает зависимость Европы от этой страны, несмотря на растущую геополитическую напряжённость.
Редкоземельные элементы имеют решающее значение для развития зелёной энергетики, электроники и военных технологий. Снижение зависимости от Китая — дорогостоящий и сложный процесс, поскольку глобальные цепочки поставок тесно переплетены. Тем не менее, Европа прилагает усилия по снижению стратегических рисков, связанных с монополией Китая на это сырье, что требует международного сотрудничества и инвестиций в новые технологии и переработку отходов.
Китайский протекционизм
Китай проводит последовательную протекционистскую политику, направленную на укрепление внутренней экономики, защиту местных производителей и повышение независимости от Запада. Эти меры включают регулирование рынка и стратегическую поддержку ключевых секторов, что существенно отличается от правил ВТО, к которой Китай присоединился 11 декабря 2001 года.
Вступление Китая в ВТО стало результатом 15 лет переговоров, в ходе которых Китай взял на себя обязательства по либерализации торговли. Однако китайский протекционизм основан на контроле внутреннего рынка, ограничении притока иностранных инвестиций и поддержке местных производителей посредством субсидий. Это особенно заметно в технологическом секторе, где иностранные компании обязаны передавать технологии местным компаниям.
Китай также применяет ограничения импорта посредством пошлин и нормативных актов для защиты местной промышленности. Основное внимание уделяется стратегическим секторам, таким как промышленность, энергетика и сельское хозяйство, стремясь к самодостаточности и макроэкономической стабильности.
Рост сектора электромобилей (ЭМ) в Китае — яркий тому пример. Ожидается, что в 2024 году китайская индустрия электромобилей произведёт 10 миллионов автомобилей, что на 4,3% больше, чем в предыдущем году. В первой половине 2024 года на Китай пришлось 65% мировых продаж электромобилей.
Интенсивные инвестиции в исследования и разработки в области электромобилей, а также государственная поддержка способствуют повышению уровня самодостаточности. Китайская аккумуляторная промышленность прогнозирует к 2025 году производственную мощность в 4800 ГВт/ч, что в четыре раза превышает внутренний спрос.
Китайские производители электромобилей становятся всё более конкурентоспособными на международных рынках. В 2023 году Китай экспортировал около 4,8 млн электромобилей, что на 81% больше, чем в 2022 году, когда экспорт достиг 1,2 млн автомобилей.
Другой пример — ограничения в секторе полупроводников. В ответ на ограничения США на экспорт высокотехнологичной продукции Китай ввёл собственные правила. Они направлены на защиту отечественной электронной промышленности и стимулирование местных инноваций.
Увеличение расходов на исследования и разработки, поддержка местных инноваций и создание собственных технологий являются приоритетами правительства Китая, которые укрепляют позиции страны на международной арене.
Издержки и выгоды протекционизма
Протекционизм как инструмент экономической политики направлен на защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции. Это может привести к росту рабочих мест в ключевых секторах экономики. В сложные времена, такие как экономические кризисы, ограничение импорта и продвижение местной продукции могут стабилизировать внутренний рынок и обеспечить большую устойчивость экономики к внешним потрясениям.
В сельскохозяйственном секторе протекционизм способствует обеспечению продовольственной безопасности, защищая отечественных производителей и минимизируя риск зависимости от иностранных поставок. Однако протекционистская политика также создаёт проблемы, такие как:
- рост цен для потребителей;
- снижение конкурентоспособности отечественных компаний на международных рынках;
- потенциальная торговая напряжённость между странами.
Регионализация торговли способствует сотрудничеству между странами и обеспечивает преимущества в виде преференциальных торговых соглашений, которые увеличивают внутрирегиональную торговлю и повышают её конкурентоспособность на мировом рынке. Однако такая модель сотрудничества может маргинализировать страны, не охваченные торговыми соглашениями, и создать неравенство в доступе к рынкам.
Европа могла бы создать свой собственный клуб сотрудничества, США – свой, а Китай – ещё один. Торговля будет расти, но её структура может начать напоминать мир 1960-х и 1970-х годов, разгар холодной войны, и с тех пор в наших экономиках многое изменилось. Вернуться к миру без столь обширных экономических связей будет сложно.
Протекционизм может значительно замедлить рост мировой экономики по нескольким ключевым причинам. Рост торговых барьеров, таких как тарифы, ограничивает товарообмен между странами. Протекционизм приводит к росту стоимости импорта, что в свою очередь приводит к росту цен для потребителей. Международный валютный фонд подсчитал, что рост цен на импорт на 10% может привести к сокращению мирового производства на 2% в долгосрочной перспективе. А также к сокращению потребления и инвестиций.
Будущее неопределённо
Протекционистская политика также усиливает неопределенность среди инвесторов, что заставляет компании откладывать принятие инвестиционных решений. В конечном итоге это замедляет инновации и расширение рынка, которые являются ключом к экономическому росту.
Более того, протекционизм может привести к фрагментации глобальных цепочек создания стоимости, тем самым снижая эффективность производства и увеличивая издержки. Это явление затрагивает как развитые, так и развивающиеся экономики. Неблагоприятные экономические условия часто приводят к социальной и политической напряженности, еще больше подрывая глобальный рост.
Подводя итог, можно сказать, что протекционизм не приносит пользы в долгосрочной перспективе, но сейчас мы вступили в период его расцвета. Мы получим краткосрочную выгоду от ограничения импорта некоторых товаров из Китая. США увеличат свой производственный потенциал и повысят конкурентоспособность в экономических сегментах, где Китай ранее доминировал.
Европа ведёт переговоры с Китаем по электромобилям, но неясно, готова ли она к такому же глубокому взаимодействию, как США, учитывая её собственную экспансию на китайский рынок. Мы хотим продолжать продавать там свою продукцию. Вопрос в том, сможем ли мы это сделать. Будущее неопределённо, и если будут введены новые пошлины, в долгосрочной перспективе это также повысит стоимость.
Читайте на тему: Кризис ВТО, тарифы и перспективы мировой торговли
