Венецианская комиссия Совета Европы (СЕ) признает неправомерным решение Конституционного суда Украины об отмене уголовной ответственности за недостоверное декларирование чиновниками своих доходов. Данный вывод высказывается в итоговом заключении комиссии.
Отсутствие твердой основы
В документе отмечается, что Венецианская комиссия подчеркивает, что борьба с коррупцией является важным элементом государства, управляемого верховенством права, но также и уважает Конституцию и конституционное правосудие.
«Венецианская комиссия признает, что решение № 13-r/2020 Конституционного суда Украины не имеет четкой аргументации и твердой основы в международном праве», — отмечается в документе. В нем также указывается, что это решение могло иметь серьезный процессуальный недостаток — нерешенный конфликт интересов некоторых сторон.
«Это вызывает сожаление не только из-за негативного влияния на борьбу с коррупцией на Украине, но и потому, что такие решения подрывают общественное доверие к конституционному правосудию в целом», — добавили эксперты комиссии.
«Тем не менее, роль Конституционного суда должна соблюдаться», — полагают эксперты. По их мнению, Верховной Раде следует выполнять это решение, интерпретируя его в свете конституционных основ страны и международных стандартов. В частности, считают эксперты, важно сохранить:
- обязанность должностных лиц (в том числе судей судов общей юрисдикции и Конституционного суда) представлять финансовые декларации;
- иметь эффективный механизм проверки таких деклараций;
- предусмотреть в законе соответствующие санкции за сознательную фальсификацию деклараций.
Авторы документа рекомендуют Верховной Раде восстановить ответственность за сообщение ложных сведений. Законом, однако, указывают эксперты, могут быть предусмотрены разные санкции в зависимости от тяжести содеянного.
О решении суда
КС Украины 27 октября признал неконституционной норму об уголовной ответственности за недостоверное декларирование для чиновников. Президент Владимир Зеленский заявил об угрозе нацбезопасности и созвал срочное заседание Совета национальной безопасности и обороны, после чего внес в Раду законопроект о досрочном прекращении полномочий судей, признании решения о декларировании ничтожным.
Эта инициатива была раскритикована Венецианской комиссией как антиконституционная. После этого в Раде появился целый ряд проектов по решению ситуации вокруг КС, но ни один из них не был вынесен в сессионный зал, после чего в парламенте была создана рабочая группа для подготовки единого документа.
С 5 ноября работа КС фактически заблокирована из-за отказа четырех судей принимать участие в пленарных заседаниях. Зеленский 25 ноября обратился к Венецианской комиссии с просьбой провести оценку решения КС об отмене электронного декларирования чиновников, а также попросил парламентариев не рассматривать его законопроект до получения этого заключения. Источник
Читайте также: Распустить суд. Для чего Зеленский хочет уволить всех судей КСУ
